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關于印發從江縣2019年政策性農業保險工作實施方案的通知


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  • 索引號: GZ000001/2019-00104
  • 信息分類: 政府文件
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  • 是否有效:
  • 信息名稱: 關于印發從江縣2019年政策性農業保險工作實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關工作部門:

《從江縣2019年政策性農業保險工作實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

從江縣人民政府辦公室

2019年5月16日

(此件公開發布)

 

從江縣2019年政策性農業保險工作

實施方案

 

為貫徹落實2019年中央和省委1號文件精神,按照省委省政府對脫貧攻堅、鄉村振興、農村產業革命以及政策性農業保險的安排部署,全面推動從江縣農業保險工作,結合從江縣實際,制定2019年從江縣政策性農業保險工作實施方案。

一、總體要求

(一)總體目標。聚焦脫貧攻堅,大力推進政策性農業保險擴面增品提標,優化農業保險支持政策,全縣農業保險保障能力明顯增強;聚焦農業產業革命,圍繞全縣200畝以上壩區特別是500畝以上壩區農業產業結構調整,聚焦香豬、稻魚鴨、蔬菜、食用菌、中藥材、等11個優勢特色產業,大力發展地方特色農業保險,逐步實現有災保成本、無災保收益;聚焦農險服務“最后一公里”,多措并舉引導農戶和新型農業經營主體參保,力爭實現愿保盡保,參保主體風險保障獲得感大幅提升。

(二)基本原則。政府引導原則,各鄉(鎮)政府要統一領導、組織、協調行政區域內的農業保險工作,建立健全推進農業保險發展的工作機制,完善和落實財政保費補貼等配套政策措施,推動農業保險規范、可持續發展;堅持市場運作,農業保險經辦機構(以下簡稱經辦機構)要以市場化運作為依托,充分發揮市場機制作用,促進市場有序競爭,健全市場風險監測預警和防控化解機制,加快推進農業保險市場發展;堅持自主自愿,農戶、新型農業經營主體、經辦機構、各鄉(鎮)政府均要堅持自主自愿,依法合規參加農業保險;堅持協同推進,各鄉(鎮)政府及金融辦、財政、保險監管、農業、林業、扶貧、發改、氣象等部門和經辦機構要從切實保護農民利益的高度出發,認真履職,協作配合,狠抓落實,共同推進農業保險穩步開展。

二、主要任務

(一)穩步推進中央財政保費補貼農業保險發展

1.推動中央財政保費補貼農業保險擴面增品提標。2019年,力爭全縣水稻、公益林、商品林投保率100%;能繁母豬投保率超過60%,育肥豬投保率超過60%,油菜、馬鈴薯2個主要中央財政保費補貼險種投保率超過20%,因我縣不是小麥產糧區,玉米屬于調減產業,縣內沒有玉米、小麥制種,故小麥種植、玉米種植、玉米制種、小麥制種4個中央政策性農業保險險種不計算投保率。2019年度全縣中央財政保費補貼農業保險標的保額、費率以及保費分擔比例(詳見附件1)。

2.完善中央財政保費補貼農業保險共保制度。2019年全縣中央財政保費補貼農業保險險種,由我縣具有農業保險經營資質的中國太平洋財產保險股份有限公司從江支公司,經營全縣所有中央政策性農業保險業務。

3.對于中央財政保費補貼農業保險險種,特殊情況下暫時難以收取農戶自繳部分保費資金的,經辦機構在充分尊重農戶投保意愿并確保承保信息及檔案完整、真實的前提下,將農戶自繳部分保費納入“應收保費”科目先行出單、足額承保,當災害發生,及時予以承保理賠,最大限度幫助受災農戶盡快恢復生產。

(二)大力發展特色農業保險

特色農業保險包括省級政策性農業保險和地方優勢特色農產品保險。省級政策性農業保險是指省級財政對符合全省農業產業政策、適應“三農”發展需求,給予一定保費補貼的農業保險;地方優勢特色農產品保險是指地方政府根據當地特色農業產業發展需求,給予一定保費補貼,并可按照相關要求向省級財政申請以獎代補的農業保險。

1.積極開展特色農業保險創新。重點圍繞推進縣委縣政府明確香豬、稻魚鴨、蔬菜、食用菌、中藥材、椪柑、百香果、油茶、楠竹、生態家禽、種桑養蠶11個特色農業產業發展,和提高全縣200畝以上壩區特別是500畝以上產業壩區主要農作物政策性產業保險參保比例;加大保險產品創新力度,在我縣繼續開展香豬目標價格指數保險;積極推廣“非洲豬瘟”疫病撲殺補充保險;鼓勵發展農機保險、農業設施保險等涉農保險。

2.探索開展組合保險和指數保險。支持各鄉(鎮)結合實際,創新開展“完全成本保險+收入保險”“政策性農業保險+商業性補充險”“政策性農業保險+農業設施保險”試點;鼓勵運用大數據技術探索發展氣溫、降水等氣象指數保險。

(三)優化農業保險保費補貼政策

積極優化農業保險保費補貼政策,確保中央財政補貼險種穩步推進,實現10個特色農業產業保險產品全覆蓋。一是中央財政補貼險種。按照種植業中央40%、省級30%、市級4.5%、縣級10.5%、農戶自繳15%;養殖業中央50%、省級17%、市級9%、縣級9%、農戶自繳15%;公益林中央50%、省級30%、市級6%、縣級14%;商品林中央30%、省級30%、市級7.5%、縣級17.5%、農戶自激15%進行補貼。二是省級政策性家禽、蔬菜保險。原則上保險費率不超過8%,對新型農業經營主體,省級財政承擔50%,市、縣級財政各承擔10%,新型農業經營主體承擔30%;對一般種養殖戶和建檔立卡貧困種植戶,省級財政承擔70%,市、縣級財政各承擔10%,一般種養殖戶和建檔立卡貧困種植戶承擔10%的保費。三是地方優勢特色農產品保險。10個特色農業產業中,對未納入中央財政補貼險種和省級政策性險種的產業,通過“以獎代補”方式給予補貼,在縣財政至少補貼20%的塞礎上,市級財政補貼10%,省級財政獎補實繳保費的50%。

(四)加大農業保險扶貧支持力度

1.積極開發針對建檔立卡貧困戶的專屬產品。創新支持產業扶貧的保險產品服務,鼓勵在貧困地區發展特色農產品保險,實現扶貧專屬農業保險產品持續增加、覆蓋面持續擴大。經辦機構在獲得保險監管機構批準或備案的前提下,可免除建檔立卡貧困戶(含脫貧戶)中央財政保費補貼農業保險險種農戶自繳15%的保險費。屬于省級政策性和地方優勢特色農產品保險的,對自愿參保的建檔立卡貧困戶(含脫貧戶)自繳部分保費,可從切塊到縣的省級財政專項扶貧資金中給予補貼。

2.加大貧困地區費率優惠和財政補貼力度。根據《中國人民銀行銀保監會、證監會、財政部、農業農村部關于金融服務鄉村振興的指導意見》(銀發〔2019〕11號)、《中國銀保監會關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》(銀保監辦發〔2019〕38號)等文件精神,結合我省“保險助推脫貧攻堅”示范區建設實際,在中央財政保費補貼農業保險險種費率統一下調的墓礎上,針對深度貧困縣(榕江縣、從江縣、劍河縣、錦屏縣),保險精準扶貧示范縣,2019年擬摘帽貧困縣,極貧鄉鎮和極貧村(詳見附件2),費率再降低20%。深度貧困縣,省級財政優先給予農業保險保費補貼資金安排。

3.實施生態護林員捐贈保險。繼續貫徹落實《貴州省生態扶貧實施方案( 2017-2020 )》和《貴州省建檔立卡貧困人口生態護林員工作施方案》文件精神,由經辦機構自主自愿,為各自中央財政保費補貼農業保險承保劃定區域內的森林資源管護人員捐贈綜合性安全保險。

(五)嚴格保險責任和理賠程序

1.實行統一保險責任。針對中央財政保費補貼農業保險險種,嚴格執行《貴州省人民政府辦公廳關于進一步做好全省政策性農業保險工作的通知》(黔府辦發〔2016〕17號)明確的種植業、養殖業、森林的保險責任。經辦機構在簽訂保險合同時,不得刪減保險責任。

2.嚴格執行投保理賠程序。各鄉(鎮)和經辦機構要結合實際,按照自主自愿原則,依法依規組織農戶和新型農業經營主體投保,研究制定利于推動政策性農業保險工作的查勘定損工作標準,對定損辦法、理賠起點、賠償處理等具體問題予以規范,完善政策性農業保險24小時報案制度,簡化理賠流程,加快理賠速度,根據核定的損失程度及時足額支付應賠償的保險金(投保理賠流程詳見附件3)。按照州工作要求,加強全縣農業災害風險數據庫建設,進一步提高農業保險定損理賠的科學性和合理性。

(六)加強農業保險專項工作經費管理

貴州省擔保有限責任公司(以下簡稱省擔保公司)受省農業保險工作聯席會議(以下簡稱省聯席會議)委托,按照中央財政保費補貼農業保險實收保費的1%提取省級農業保險專項工作經費,加強經費管理,嚴格使用用途,提高經費使用效率。同時,經辦機構按照實收保費的8%提取政策性農業保險工作經費支付給農業保險基層協保機構和協保人員。鼓勵經辦機構優先聘用建檔立卡貧困戶(含脫貧戶)為基層協保人員,由經辦機構自主自愿為各自承保區域內農業保險協保人員提供涵蓋死亡、傷殘、醫療等多種類型的綜合安全保險,保險費用可在工作經費標準內據實列支。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各鄉(鎮)人民政府要進一步提高對發展農業保險重要意義的認識,切實承擔屬地主體責任,加強對政策性農業保險工作的統籌領導,結合機構改革調整和完善農業保險工作聯席會議制度,將中國銀行保險監督管理委員會黔東南監管分局納入我縣政策性農業保險工作聯席會議成員單位,進一步明確責任分工,健全工作機制,統籌推動好轄區內農業保險工作。

(二)精心組織實施。各鄉(鎮)、各部門要認真貫徹落實本方案,因地制宜細化工作方案,進一步明確轄內本年度政策性農業保險的目標任務和工作措施,按照省聯席會議的具體部署,切實做到財政保費補貼資金到位、責任落實到位、宣傳發動到位、督查考核到位。

(三)強化資金保障。各鄉(鎮)、各部門要建立健全農業保險保費補貼保障機制,強化涉農資金整合,統籌安排上級財政下達的涉農專項資金,將本級財政承擔的保費補貼資金列入同級財政年度預算,并及時足額撥付。對于已經承保,縣級財政當年沒有及時足額撥付財政保費補貼資金的,次年由省級財政通過結算扣減其預算指標,并由省級財政直接撥付至經辦機構。

(四)強化目標考核。各鄉(鎮)、各部門要將轄內農業保險保費補貼配套資金落實到位率、農業保險覆蓋率、農戶參保率等指標納入當地政府目標績效管理,實施月通報、季督查、年考核。持續完善農業保險保費補貼績效評價制度,將評價結果與農業保險工作有機銜接;切實加強對經辦機構的考核評價,督促其提升服務水平和質量。

(五)加強督導檢查。縣農業保險工作聯席會議(或領導小組)要定期不定期對轄區農業保險工作實施進度、保險費補貼績效、工作經費使用、理賠實效、宣傳發動等工作開展督導檢查,及時糾正發現的問題,協調解決存在的困難,并向同級政府和上級農業保險工作聯席會議(或領導小組)報告。

(六)強化宣傳服務。各鄉(鎮)人民政府、相關部門和經辦機構要充分利用電視、報刊、網絡、“村小廣播”、戶外廣告、宣傳冊等方式,深入鄉村向農戶和新型農業經營主體宣傳普及農業保險知識,發揮典型案例的引導作用,逐步提高農戶和新型農業經營主體對政策性農業保險支農惠農政策的知曉度,增強其風險防范意識和參保意識。

四、相關工作要求

(一)任何單位和個人不得非法干預經辦機構履行賠償保險金的義務,不得限制被保險人取得保險金的權利,不得挪用、截留、侵占經辦機構應當賠償被保險人的保險金,不得虛構、虛增保險標的或者以同一保險標的重復投保,不得以虛假理賠、虛列費用、虛假退保或者截留、挪用保險金、挪用經營費用等方式沖銷投保人應繳的保費或者財政給予的保費補貼。對于提供虛假材料騙取保費補貼資金的,省聯席會議將責令其改正,扣回相應保費補貼資金;情節嚴重的,將取消承保資格,并按《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

(二)各鄉(鎮)若出現中央財政保費補貼農業保險區域內經辦機構不積極主動、服務質量差、工作推動不力、群眾滿意度低等情況,當地政府確需調整經辦機構的,須向省聯席會議提出書面申請,經審議批準后方可調整。

(三)對于本方案印發前,經辦機構在原劃定區域內已簽訂的中央財政保費補貼農業保險合同,繼續維持原保險合同不變,保險責任終止后,按照本方案執行。自本方案印發后,經辦機構仍未按照本方案劃定區域簽訂中央財政保費補貼農業保險合同的(承保機構與劃定區域經辦機構協商同意,并共同向省聯席會議提交書面材料備案的除外),省聯席會議將責令其改正并進行全省通報。此外,對于跨劃定區域簽訂的中央財政保費補貼農業保險合同將不再撥付中央財政及省級財政補貼保費,并扣減該經辦機構2020年度5%的中央財政保費補貼農業保險市場份額,情節嚴重的將取消其2020年度參與中央財政保費補貼農業保險經營資格。特色農業保險承辦不受本方案劃分區域約束,由地方政府在具有農業保險經營資質的保險公司中自主選擇。

(四)本方案執行至2020年度政策性農業保險工作實施方案出臺之日止。

附件1:2019年度中央財政保費補貼分擔比例表.doc

附件2:2019年度中央財政保費補貼農業保險經營區域劃分表.doc

附件3:投保理賠詳細流程.doc

附件4:2019年享受中央財政保費補貼農業保險保費優惠地區名錄.doc

政策解讀地址:http://www.irbj.icu/zwgk/xxgkml/zfxxgkml/zcwj/zcjd/201907/t20190708_3451056.html

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