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關于印發《從江縣2019年度優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案》的通知


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  • 索引號: GZ000001/2019-00005
  • 信息分類: 政府文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號:
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 關于印發《從江縣2019年度優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案》的通知

示范區管委會、各鄉(鎮)人民政府,縣各部門:

《從江縣2019年度優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

從江縣人民政府辦公室

2019年4月15日

 

從江縣2019年度優化不動產登記流程

進一步壓縮辦理時限工作方案

為提前完成國務院深化“放管服”改革確定的進一步壓縮不動產登記辦理時限的工作目標,根據《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號)、《自然資源部辦公廳關于印發不動產登記流程優化圖的通知》(自然資辦發〔2019〕23號)、《貴州省優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》(黔府辦發〔2019〕1號)、《貴州省自然資源廳關于優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限的通知》(黔自然資發〔2019〕2號)、《黔東南州優化不動產登記流程壓縮辦理時限工作實施方案的通知》(黔東南府辦發〔2019〕8號)等文件精神,確保6月底前實現我縣不動產登記辦理時間壓縮到5個工作日以內的工作目標,特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府和州委、州政府“放管服”改革有關決策部署,以實現5個工作日以內辦結不動產登記為目標,狠抓政府統籌、部門配合、信息共享、窗口統一、業務融合、隊伍建設,深化不動產登記便民利企改革。2019年6月底前,我縣實現不動產登記業務辦理時間壓縮至5個工作日以內,查封、異議、更名、更址、預告等登記業務即時辦。全面推行一次辦、一門辦、一窗辦、一網辦、就近辦,積極推廣不見面辦,讓信息多跑路,群眾少跑腿,持續提升群眾和企業申請不動產登記便利度。

二、工作原則

(一)堅持政府主導,部門聯動。不動產登記涉及面廣,事關千家萬戶,縣人民政府是進一步壓縮不動產登記辦理時限的責任主體,要按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求,將進一步壓縮不動產登記辦理時限工作納入政府重要議事日程。主要領導要親自抓,經常督促指導,加強重大問題的協調。不動產登記、住房城鄉建設、稅務、財政、政務服務等相關部門要相互配合,密切溝通、同心協力,共同推進進一步壓縮不動產登記辦理時限工作的落實。

(二)堅持依法行政,規范辦理。住房城鄉建設、稅務、不動產登記等相關部門要嚴格依法行政,法無授權不可為,不得設置土地交易審批(備案)、房屋土地分開登記、不動產測量實地確認等于法無據的環節;不得要求群眾和企業重復簽訂合同,提供婚姻狀況具結書、委托資料真實證明、抵押物價值認定書、有無產權證說明、二手房交易確認書等于法無據的資料。

(三)堅持精減程序,為民服務。縣人民政府將組織不動產登記、住房城鄉建設、稅務、財政、政務服務等相關部門打破部門壁壘。堅持能簡則筒,能減少的環節、資料,通通減少;能共享的信息,堅決不能要求群眾提供。堅持能并則并,變部門串聯辦為各部門并行辦。

三、重點任務

(一)優化“一窗辦”服務。不動產登記窗口集中進駐縣政務大廳,實現群眾和企業辦事“只進一扇門”。適當增設不動產登記窗口,落實檔案存放場所。住建、稅務部門要按不動產登記“一窗辦”窗口數量增派人員進駐不動產登記大廳,滿足“一窗辦”服務需求。將不動產登記各項業務清單化,梳理申請資料、辦理流程、辦理時限、辦理方式。要嚴格實行“并行辦理”,做到依法銜接,不得在內部搞變相串聯辦理,要不斷提高辦事效率。由不動產登記窗口統一收取申請資料,統一公示辦事時限,將房屋交易備案、核稅繳稅納入業務辦理內部流程(1個工作日內辦結),不再作為申請事項,實現只進一扇門、只交一套資料、一窗受理、并行辦理。改進非住宅、企業交易不動產等事項的稅收管理,明確核稅標準,簡化核稅程序,取消中介評估環節,實現群眾、企業所有不動產登記都在辦事大廳核稅、即時辦結,只跑一次。

(二)精簡申請資料,優化辦件流程。不動產登記、房屋交易、稅務部門要認真清理部門辦理業務要求群眾、企業提供的申請資料。于法無據的資料,要一律取消。參照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》(黔府辦發〔2019〕1號)(以下簡稱《通知》)制定的不動產登記一窗辦主要業務申請材料清單,盡快制定其他不動產登記業務一窗辦的申請材料清單,并予以公示。部門信息共享可以獲取的個人房屋信息等資料,不再要求申請人提供;部門信息共享可以獲取的二手房交易信息,不再要求群眾和企業備案、確認。各鄉(鎮)、各部門要參照《通知》制定的不動產登記業務壓縮時限目標任務表,壓縮辦件時限,著力優化不動產登記辦理流程。按照一窗辦的服務模式,優化部門并行辦流程,將個人信息查詢、房屋交易備案、核稅繳稅納入業務辦理內部流程(1個工作日內辦結),不再作為申請事項,減少群眾重復提交申請。要簡化預審、受理、審核程序,合并預審、落宗和咨詢程序,將現行的3審辦,區分難易、風險程度,優化為即時辦結、當場辦、一審辦、二審辦,縮短辦理時間。

(三)開展數據整合。加快存量房、地數據整合工作,實現“房落幢、幢落宗、宗落圖”的一體化管理模式。2019年4月底前,縣住房城鄉建設局應將房屋登記電子數據的數據結構詳細描述文檔提供給同級不動產登記主管部門,主動配合不動產登記主管部門開展房地數據整合工作,確保整合后房屋登記數據的準確性,形成空間位置一致、邏輯關系正確、歷史信息完整的不動產登記數據庫,支撐不動產登記信息化辦理。縣住房城鄉建設局應向縣自然資源局開放房屋管理系統,支持不動產登記提速增效。通過招投標選擇第三方服務單位或者組建專門隊伍,充分利用房屋、土地登記紙質檔案,抓緊開展掃描整理歸檔補錄入庫,及時完成對已入庫的房屋、土地登記數據的比對工作。縣自然資源局要確保2019年6月底前完成比對工作,用于不動產登記的房屋登記數據準確率達 100%,工作經費由縣財政給予保障。

(四)開展權籍調查。立即開展城鎮不動產權籍補充調查和農村“房地一體”不動產權籍調查工作。縣財政保障工作經費,不得將城鎮建成區補充權籍調查(測量)和農村“房地一體”權籍調查費用轉嫁給群眾、企業。要明確技術支撐單位、細化操作方案、落實責任人、建立工作臺賬,統籌推進。要全面梳理、分類匯總歷史遺留問題,對于因行政監管不到位造成的歷史遺留問題,不能把責任推到群眾、企業,要抓緊研究制定具體措施,及時為群眾、企業辦理不動產登記,切實保障人民群眾合法權益;因申請人違法行為造成的歷史遺留問題,特別是“小產權房”,要嚴格依法查處,防止通過登記合法化。2019年6月30日前,完成全縣城鎮建成區的權籍補充調查工作,形成完整的房地權籍調查數據,重點確保老舊小區房屋全部落宗,消除房屋落宗對不動產登記的制約。11月30日前,要完成全縣70%的農村“房地

一體”精細化權籍調查及數據入庫。

(五)推進信息共享。全縣各相關職能部門要依托貴州省數據共享交換平臺實現不動產登記、戶籍、公民、企業、事業單位、社會團體等信息實時互通共享,減少群眾戶口簿、身份證、婚姻狀況、個人房屋信息和企業證照等申請資料、證明程序,進一步提高不動產登記效率。2019年底前,相關職能部門要充分利用由省不動產登記主管部門負責開發的統一收件系統,房屋交易、稅務部門在收件系統中自行獲取數據到各自系統并行辦理,并將辦理結果返回收件系統,各自獲取所需結果信息,實現信息共享。在各自系統不能推送數據之前,相互開放管理系統推進信息共享。

(六)不斷拓展網上辦理事項。省自然資源廳研發啟用互聯網不動產登記平臺后,要積極推行應用“互聯網+不動產登記”服務,即“互聯網預申請、內網審核、現場核驗發證”的“最多跑一次”服務。抓緊開展“不動產登記不見面”服務,即將不動產登記平臺延伸至銀行,群眾就地申請,銀行前臺受理,不動產登記主管部門后臺審核,在銀行完成抵押登記、融資貸款的服務。2019年年底前實現“互聯網+不動產登記”“不動產登記不見面”服務。

(七)強化登記隊伍管理。切實解決不動產登記人員不足、政企不分、臨聘多、薪酬低等問題。特別是要根據登記業務量情況,增加相應的登記人員,保持登記隊伍穩定,滿足業務需求。要加強教育培訓,適當開展人員輪崗,強化業務培訓、傳幫帶,不斷提高工作人員的綜合業務素質。要加強作風建設、制度建設,建立健全監管制度,采取前后分離、收辦分離、限時辦結、超時處罰、績效獎勵等措施,化解權力尋租廉政風險。

四、工作要求

(一)統一思想認識,強化保障機制。縣人民政府作為不動產統一登記改革的責任主體,成立以分管副縣長為組長,政府辦主任,縣自然資源局、縣稅務局、縣住房和城鄉建設局、縣政務服務中心等部門主要負責人為副組長,各相關部門分管領導為成員的優化不動產登記流程壓縮辦理時限工作領導小組,統籌全縣優化不動產登記流程壓縮辦理時限工作。領導小組下設辦公室在縣自然資源局,縣自然資源局主要負責人任辦公室主任、分管領導任辦公室副主任,負責領導小組辦公室日常工作。全體成員要統一思想認識,提高政治站位,深入推進便民利企改革,切實履行領導責任,將優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限納入“放管服”改革考核內容。領導小組要加緊部署優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作,加強政府統籌、部門聯動,明確目標任務,明確重點工作,細化工作措施,落實工作責任,堅持以問題為導向,采取有效的措施,形成工作合力,不折不扣完成目標任務。

(二)建立工作機制,落實工作經費。建立健全自然資源、住房城鄉建設、財政、稅務、編制、人社、政務、公安、民政、市場監管、大數據等部門間溝通協調機制,共同研究解決工作推進中的重大問題。要多渠道籌集資金,保障不動產登記便民利企改革經費需求,確保窗口建設、數據整合、城鎮權籍補充調查、系統升級、信息共享、軟硬件配備、人員培訓、農村“房地一體”權籍調查及數據入庫等工作如期完成。

(三)強化監督檢查,推動責任落實。縣人民政府組成專項督查組,對壓縮時限工作推進情況適時進行監督檢查。堅持以查促建,對檢查發現的問題,要及時反饋、跟蹤督導,被檢查部門要認真整改,以問題為導向,建立健全體制,切實改進工作。對重視不夠、工作不力、推進緩慢的進行通報。對工作作風差,造成群眾反復跑路、前置環節多、收取好處費的,要嚴肅查處,發現一起、查處一起,情節嚴重的,及時移交紀委監委和司法機關,毫不留情,決不手軟。對沒有完成季度目標任務的,及時約談;沒有完成年度目標任務的,特別是沒有完成不動產登記辦理時限壓縮至 5 個工作日以內的,要追責問責。要建立責任倒查機制,以問責倒逼責任落實。

(四)加強宣傳引導、形成良好氛圍。充分利用報紙、電視、互聯網、新媒體廣泛宣傳優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限改革,將改革宣傳與信息公開、政策解讀、社會監督等結合起來,多渠道聽取企業群眾意見建議,正確引導社會預期,積極回應社會關切,廣泛凝聚社會共識,營造良好改革氛圍,不斷提升不動產登記便民利民服務水平。

 

附件1:不動產登記一窗辦主要業務申請材料清單.doc

附件2:不動產登記業務壓縮時限目標任務表.doc

附件3:從江縣不動產登記14項常用業務辦理流程圖.zip

 

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