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《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》政策解讀


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  • 索引號: GZ000001/2019-00199
  • 信息分類: 政策解讀
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  • 是否有效:
  • 信息名稱: 《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》政策解讀

2018年9月28日,省人民政府印發了《省人民政府關于印發<貴州省殘疾兒童康復救助辦法>的通知》(黔府發〔2018〕27號),現就政策相關情況解讀如下。

一、背景和依據

黨的十八大以來,黨中央、國務院對廣大殘疾人格外關心、格外關注。習近平總書記強調“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”。習近平總書記在全國衛生與健康大會上講話要求“要增強全社會殘疾預防意識,重視殘疾人健康,努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。黨的十九大報告明確提出“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”。

2018年6月21日,國務院印發《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號),要求2018年10月1日在全國全面實施殘疾兒童康復救助制度。這是我國著力改善殘疾兒童康復狀況,加快推進殘疾人小康進程的重要舉措,也是繼殘疾人兩項補貼制度之后,我國出臺的又一具有里程碑意義的殘疾人服務保障的重大政策。是貫徹落實黨的十九大精神、體現以人民為中心發展思想的具體舉措,是對殘疾兒童實施搶救性康復的重要保障,也是保基本、兜底線的一項重要民生制度安排,對改善殘疾兒童康復狀況、減輕殘疾兒童家庭經濟負擔、促進脫貧攻堅和全面小康社會建設具有重要意義。

兒童期是康復的黃金時期,通過早發現、早診斷、早干預,多數殘疾兒童能顯著改善功能,不僅可以減輕家庭經濟、精神負擔,更能正常上學、就業,為社會作出積極貢獻。根據全國第二次抽樣調查數據推算,我省有239.2萬殘疾人,其中0-6歲殘疾兒童6.38萬人,占殘疾人總數的2.67%。省委、省政府歷來高度重視關心殘疾兒童康復工作,“十二五”以來,殘疾兒童康復救助納入殘疾人事業發展規劃,通過實施各類殘疾兒童搶救性康復項目,殘疾兒童康復服務狀況顯著改善,全省共有2.37萬人(次)殘疾兒童得到了相應的基本康復服務。但是,殘疾兒童康復保障制度不健全,多數經濟困難家庭的殘疾兒童仍然得不到及時康復救助,貧困殘疾兒童的救助需求與政府救助保障不足的問題仍十分突出。建立符合貴州省情的殘疾兒童康復救助制度十分緊迫、必要。

二、目標任務

到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

三、主要內容

(一)殘疾兒童:指視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童,含持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾兒童以及有各類殘疾但未申辦殘疾人證的兒童。

(二)申請救助的殘疾兒童需具備以下條件。

1.戶籍:具有貴州省戶籍(或在貴州省領取居住證);

2.年齡:0—6歲;

3.家庭經濟狀況:城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;由縣級以上人民政府規定的其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

(三)救助內容包括:以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具適配和康復訓練等。具體根據不同的殘疾類別提供相應的救助項目。

(四)救助標準:按手術、康復訓練、輔助器具適配分類設定補助標準。根據殘疾兒童所需要和接受的康復項目申請。同一項救助服務同一年度內僅補助1次,多重殘疾的按照相應殘疾類別救助標準給予補助。輔助器具適配每3年補助不超過1次(矯形器適配每年不超過1次)。

(五)康復救助申請及受理。

殘疾兒童監護人(或由監護人委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等)向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯申請。縣級殘聯受理申請后,對相關信息進行比對、審核。

(六)康復機構選擇及費用結算。

經審核符合條件的救助對象,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。所產生的費用,經縣級以上殘聯審核后,由同級財政部門與定點康復機構在救助限額標準內據實結算。結算周期由縣級以上殘聯商同級財政部門確定。

(七)殘疾兒童康復救助工作實行地方政府負責制。

(八)貴州省殘疾兒童康復救助辦法自2018年10月1日起全面實施。

四、主要特點

(一)在救助申請方面,為了方便不在戶籍地居住的殘疾兒童申請康復救助,殘疾兒童監護人可以向殘疾兒童居住證發放地的縣級殘聯申請康復救助。

(二)在救助內容方面,包括視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童的手術、康復訓練和輔助器具適配等各項康復救助內容。特別是新增加了視力康復有關內容,填補了我省在視力殘疾兒童搶救性康復救助方面的空白。

(三)在救助標準方面,結合我省殘疾兒童康復服務成本和社會經濟發展狀況,將我省現行殘疾兒童搶救性康復救助項目有關救助標準作為最低救助標準,同時建立救助內容和標準動態調整機制,鼓勵有條件的地方可以增加救助內容,提高救助標準。

 

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