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從江縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告


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  • 索引號: GZ000001/2019-00620
  • 信息分類: 國民經濟和社會發展規劃
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  • 信息名稱: 從江縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年,全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,認真落實黨中央、省、州、縣各項決策部署,始終堅持穩中求進工作總基調,始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,始終堅持以深化供給側結構性改革為主線,牢牢守住發展和生態兩條底線,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,攻堅克難,苦干實干,全縣經濟社會繼續保持平穩健康的發展勢頭。

初步預計,2018年全縣地區生產總值完成66.7億元,增長6.5%,農業增加值完成19.1億元,增長6.5%;服務業增加值完成31億元,增長8.3%;規模以上工業增加值完成2.95億元,增長11.2%;一般公共預算收入完成2.21億元,下降45.27%;500萬元以上固定資產投資完成37億元,增長3.4%;社會消費品零售總額完成17.5億元,增長9.5%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達30007元、9366元,分別增長9%、11%;節能減排降碳指標控制在省州下達的計劃范圍內。

(一)狠抓精準脫貧攻堅戰,脫貧攻堅取得新成效。扎實開展“春風行動”“夏秋攻勢”,突出打好“四場硬仗”,脫貧攻堅再戰告捷,全年減少貧困人口28372人,16個貧困村出列,貧困發生率下降至14.77%。一是打好產業脫貧硬仗。堅持以發展產業帶動長久脫貧,落實“八個到村到戶到人”,投入產業扶貧資金4950萬元,向255戶建檔立卡貧困戶發放“特惠貸”1225.8萬元,大力發展香豬、椪柑、稻魚鴨、油茶、中藥材、食用菌、百香果、朝天辣等特色產業,產業扶貧覆蓋1.26萬貧困人口。創建農業產業示范點76個,示范面積達8163.85畝。二是打好基礎設施建設硬仗。基本建成農村“組組通”公路783.6公里,基本實現30戶以上村民組通硬化路。實施農村安全飲水提升工程60處,解決1.05萬農村建檔立卡貧困人口飲水安全問題;啟動19個鄉鎮245個村級農村飲水安全鞏固提升157處。三是打好易地扶貧搬遷硬仗。完成9358人易地扶貧搬遷安置,全力做好易地扶貧搬遷群眾后續保障工作,實現戶均一人穩定就業目標。四是打好教育醫療住房“三保障”硬仗。全面落實教育精準扶貧、學生營養改善計劃等政策,資助建檔立卡貧困學生共計1958.19萬元、惠及24036人次,實現農村兒童學前教育、農村義務教育階段學生營養改善計劃等政策五個全覆蓋。全面落實健康扶貧醫療救助政策,建檔立卡貧困人口參合率達100%,貧困人口住院患者享受醫療保障救助政策補償26148人次,補償金額7730.24萬元,醫療費用實際補償比達90%。全面落實住房保障政策。完成農村“危改”“三改”1800戶,分批對全縣8178戶老舊透風漏雨住房實施修繕,已竣工685戶。五是對口幫扶取得新突破。在貿促會的幫助協調下,澳門中聯辦、澳門特區政府自2018年幫扶我縣開展脫貧攻堅,并簽訂9份扶貧合作框架協議,9項幫扶重點工作穩步推進。貿促會2018年幫扶的31個項目有序實施。蕭山區2018年25個幫扶項目加快推進,已帶動273名貧困人員實現就業,輸送41名從江籍務工人員到蕭山區企業務工。省交通廳、省農行、州民宗局等省州單位從產業、基礎設施、就業等方面傾情幫扶。

(二)狠抓重大風險防范化解,經濟社會發展保持穩定。一是政府債務風險得到有效控制。嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”債務管理系列政策舉措,全面清查政府債務底數,制定債務償還方案和應急預案,積極推進PPP模式化債、平臺公司實體化轉型剝離債務、規范重大項目建設等舉措,妥善處理隱性債務。2018年獲得置換債券資金1.4億元,牢牢守住了不發生區域性和系統性債務風險的底線。二是金融領域風險得到有效控制。全面落實上級經濟領域風險防范化解工作方案、防范和處置金融風險應急預案等系列文件,大力開展非法集資風險和陳案處置化解“百日攻堅”等系列行動。重點銀行金融機構風險隱患處置化解有效推動,金融風險防范市場化處置不斷強化,不良貸款余額和不良貸款率分別降為2.1億元和6.3%。三是社會領域風險得到有效控制。扎實推進安全生產“雙控”體系建設,落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,突出抓好重點區域、重點行業監管,全年未發生較大及以上安全生產事故,安全生產形勢總體平穩可控。啟動“雪亮工程”建設,積極運用矛盾糾紛“三級聯動”“多元化解”等機制,深入開展掃黑除惡專項斗爭,社會保持和諧穩定,人民群眾安全感滿意率達99.15%。

(三)狠抓污染防治,環境質量持續優化。一是污染防治成效明顯。全面打響污染防治“五場戰役”,深入實施“雙十”“雙源”行動,抓好中央環保督察反饋問題和“回頭看”督察新增問題整改,大力整治環境污染,縣城空氣質量優良達標率達99.7%;集中式飲用水源地水質達標率100%;全縣地表水監測斷面優良比例100%。啟動實施14個鄉鎮生活垃圾收運系統和下江污水處理設施,城鄉生活垃圾無害化處理率、縣城污水處理率達到86.3%、70.94%。嚴格落實縣級河長制,巡河、巡湖實現常態化。加強河道治理,四寨河電站庫區網箱養殖全部拆除完成。持續開展農村清潔風暴行動,農村環境衛生進一步改善,秀塘鄉、慶云鎮分別榮獲“國家衛生鄉鎮”和“省級衛生鄉鎮”稱號,6個村榮獲“省級衛生村”稱號。二是生態建設全面推進。編制完成《從江縣創建國家級生態文明建設示范縣規劃》《從江縣十三五環保規劃》。制定嚴厲的天然林保護措施,全面開展打擊“毀林造林、砍闊種杉”專項行動。實施新一輪綠色貴州行動計劃,完成營造林7600畝,全縣森林覆蓋率提高到68.76%。加強生態保護紅線,劃定生態保護紅線面積1140.15平方公里,占國土面積的35.35%。

(四)狠抓有效供給,產業發展水平加快提升。一是農業結構調整加快。全年調減玉米種植面積4.5萬畝,改種蔬菜、油茶、精品水果等附加值高的經濟作物。大力推進香豬、稻魚鴨、油茶、椪柑、食用菌等農業產業發展,建成4個林下經濟示范基地。加強農業特色品牌建設及市場主體培育,全縣“三品一標”認證總數57個,農業產業化經營重點龍頭企業32家,農民專業合作社667家,家庭農場83家,專業大戶39戶,科技示范戶800戶。二是工業發展提質增效。大力實施“雙千”工程,紅楓木業、華豐木業、勝達活性炭3家企業完成技改任務,凱迪生物質能發電廠、貴州興豐皮草服飾有限公司建成投產,從江、大融兩級電站下閘蓄水發電。三是服務業加快發展。成功舉辦中國首屆農民豐收節、慶祝改革開放40周年暨第十五屆侗族大歌節等重大節慶活動,成功承辦第十三屆貴州旅游產業發展大會,從江知名度、美譽度不斷提升。鑾里鄉村旅游村寨、加榜百里梯田旅游景區等重大旅游項目加快建設,全球古村落大會旅游綜合體一期工程投入使用,岜沙景區開通旅游直通車,從江七星侗寨鑾里村獲批3A級景區。旅游業持續“井噴”,預計全年接待旅客人數360萬人次,實現總收入27.2億元,分別增長32%、35%。電子商務加快發展,新增農村電子商務綜合服務站(點)36個,行政村電商綜合服務站(點)覆蓋達65.6%。從江“網貨”繼續上行,從江網店入駐淘寶、京東等第三方電商平臺數量達782家(其中企業店鋪25家),預計全年通過網絡實現零售額923.15萬元,同比增長162.36%。

(五)狠抓項目建設,有效投資不斷擴大。始終把擴大有效投資作為拉動經濟的有力抓手。一是加強項目謀劃。緊緊圍繞國家重點投向和重大規劃,立足我縣實際及發展需求,儲備項目96個,總投資364.91億元,組織開展前期工作項目60個。二是積極爭資爭項。加大資金爭取力度,2018年通過發改渠道爭取中央及省級預算內資金項目共14個,總投資14.1億元,其中中央及省級預算內資金共2.4億元,已下達投資計劃2.3億元。組織申報2019年發改渠道項目49個,總投資16.84億元,申報上級資金9.56億元。三是強化項目建設服務。加強項目建設調度,積極主動協調解決項目建設過程中存在的困難和問題,推進項目建設。改造完成宰便至加勉二級公路24公里、加勉至加鳩三級公路20公里,改造縣鄉公路26.39公里,下江至宰便二級公路、溫寨航電樞紐、郎洞航電樞紐建設加快推進,5座中小型水庫、10個農網改造升級工程等項目加快實施。進一步簡化項目建設程序,按時限要求完成項目批復,全年共批復項目284個,總投資130.18億元。

(六)狠抓城鄉統籌發展,城鄉面貌不斷改善。一是“一城兩區”城鎮化進程加快。老城區基礎設施不斷完善,完成城鎮基礎設施投資13.3億元,新增城鎮道路5公里,建設3個停車場,新增停車位200個,完成棚戶區改造1912套等,城鎮綜合承載能力穩步提升,新增城鎮人口8200人,全縣常住人口城鎮化率提高2.02個百分點,達到42.02%。順利完成侗鄉大健康產業示范區由我縣托管交接工作,啟動實施洛香安置小區污水疏通工程、獅子嶺東大門廣場污水管道等8個工程項目,縱一線、橫一線綠化提升工程和環境整治工程全面推進,從江經貫洞至洛香一級公路工程綠化亮化全面完成,廈蓉高速從江東收費站擴建工程完成并投入使用,園區環境不斷改善。二是扎實推進鄉村振興戰略。全面完成44個傳統村落保護發展規劃、消防專項規劃和806個自然寨村莊規劃編制工作。深入實施“四在農家?美麗鄉村”小康行動升級版,扎實推進農村人居環境整治三年行動,新增和改造衛生公廁1800個,建成76個行政村的農村生活垃圾治理項目。加大保護傳統村落工作,丙妹大歹村等37個傳統村入選全國第五批傳統村落目錄,占里村被列為2018年度貴州省中國傳統村落保護發展示范村。

(七)狠抓改革開放,經濟發展活力持續釋放。一是重點領域和關鍵環節改革不斷深化。積極落實“放管服”改革舉措,“多證合一、一證一碼”登記制度、“證照分離”改革扎實推進,涉企證照整合事項擴大到34項,涉企證照分離公布106項(涉及我縣27項),公布兩批群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”行政權力事項清單337項,審批事項辦理時限壓縮70%。市場主體不斷增加,新增市場主體3161戶,市場主體累計達18236戶,注冊資金11.93億元,從業5.07萬人。機構改革工作有序推進。全面啟動農村集體產權制度改革試點,實施“三變”改革試點村176個,375個村級參與農村土地確權工作,頒發證書71069本(戶),確權面積39.6萬畝。我縣農村土地確權勝利通過省級驗收。全面推行公平競爭審查制度改革。積極推動國有平臺公司市場化、實體化轉型。加大“雙隨機、一公開”監管,進一步健全和完善監督檢查對象,建立市場主體臺賬15962戶,完成抽查任務245戶。西山鎮小丑村成為省級第二批單株碳匯精準扶貧試點。繼續推進財稅、金融、價格、醫療、事業單位、房產等事項改革。二是大力開展招商引資。出臺《從江縣2018產業大招商突破年工作實施方案》,引進貴州喬盛年產10萬噸油茶綜合利用、湖北裕國食用菌、裘皮服裝生產加工等項目,全年招引項目23個,總投資63.1億元,投產項目9個,預計全年到位資金35億元。三是創新能力不斷加強。注重高層次人才隊伍建設及引進,引進高層次人才和急需緊缺人才13人,加強專業技術人才培養,大力實施“三名”人才工程,命名62人。完成專利申報182件,獲得授權106件;申請商標151件,成功注冊商標174件。

(八)狠抓民生實事,民生福祉不斷改善。一是扎實做好穩就業工作。開展貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力培訓9398人,發放創業擔保貸款1160萬元,帶動就業269人,幫助零就業家庭成員、大齡失業人員、復退軍人等就業困難人員實現就業403人,轉移農村富余勞動力就業6023人。城鎮新增就業5063人,城鎮登記失業率控制在3.43%。二是教育事業穩步發展。實施學前教育提升計劃,新改擴建幼兒園12所,學前教育營養改善計劃受益兒童20206人次。順利通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收。扎實開展學生入學工作,各階段入學率得到進一步鞏固,預計全年學前三年毛入園率、義務教育九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到84.52%、81.24%、85.77%。三是衛生服務體系不斷完善。加快推進縣疾控中心和縣中醫院工程建設,建成深度貧困村衛生室164個、易地扶貧搬遷安置區衛生室3個。開展建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務,簽約3.12萬戶12.76萬人,簽約覆蓋率達100%。建檔立卡貧困人口新型農村合作醫療參合率100%。推進貧困人口“先診療、后付費”和“一站式”及時結算便民服務,切實減輕貧困人口負擔。四是社會保障水平不斷提高。城鄉低保提標工作全面完成,農村、城市低保標準提高到3887元/人·年、582元/人·月,五保戶標準提高到10260元/人·年。深入開展全民參保計劃,城鄉居民基本養老保險參保達21.58萬人。五是文化體育事業蓬勃發展。大力開展文化市場整治,嚴厲打擊書刊、黑網吧、娛樂場所等違法違規活動。積極推動民族文化“走出去”,借助各種活動平臺,到澳門、臺灣、北京、杭州等地展演民族文化。倡導全民健康運動,建成綠色健身步道12公里,成功舉辦2018貴州環雷公山超100公里國際馬拉松從江賽段賽事,群眾參與體育健身積極性不斷高漲。

各位代表,2018年成績來之不易,這是縣委、縣政府堅強領導的結果,是縣人大、縣政協鼎力支持的結果,是全縣各族干部群眾同甘共苦、努力奮斗的結果。在取得成績的同時,我們也要清醒的認識到,當前我縣經濟社會發展仍存在不少困難和問題,主要表現在:全縣經濟總量小、底子薄、產業結構單一,項目籌資難,財政增收乏力,不確定性因素增多,加快發展、轉型發展的任務依然艱巨;貧困程度深、貧困人口多、貧困面大,脫貧攻堅同步小康任務十分繁重;防范化解各種風險特別是化解政府債務壓力劇增;發展不平衡不充分問題突出,基礎設施建設、民生事業發展、公共產品和公共服務供給短板任重道遠。對于這些問題,我們要保持戰略定力、堅定信心、攻堅克難,采取切實有效措施,認真加以解決。

二、2019年經濟社會總體要求和預期目標

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是打贏脫貧攻堅決戰之年,做好今年經濟社會發展工作意義重大,使命光榮。

(一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,認真落實中央、省、州、縣經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢記囑托、感恩奮進,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,守好“兩條底線”、用好“兩個寶貝”,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,奮力奪取脫貧攻堅決戰之年的根本性勝利,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

(二)主要預期目標。地區生產總值增長9%左右,農業增加值增長6.8%,規模以上工業增加值增長10%,服務業增加值增長10%,一般公共預算收入增長7%,500萬元以上固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%,城鎮新增就業5100人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,城鎮化率提高到45%,森林覆蓋率穩定在68.78%,年度計劃減少貧困人口3.6萬人、99個貧困村出列,節能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內。

三、2019年經濟社會發展主要任務及措施

(一)全力打好精準脫貧攻堅戰。精準抓實貧困人口脫貧“八個保障”和貧困村出列“九有指標”,壓緊壓實工作責任,集中一切力量,盡銳出戰,全力打好關鍵之年脫貧攻堅戰。一是打好產業扶貧硬仗。牢牢把握農村產業革命“八要素”,堅持以利益聯結機制為出發點,以市場為導向,以科技為支撐,以基地為引領,暢通產銷對接渠道,提高扶貧產業規模化水平。深入開展“三扶三轉”活動,加大宣傳動員,大力引導群眾參加扶貧產業,充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創造性,切實發揮群眾主體作用,提升扶貧資金效益。探索培育扶貧產業農村“經紀人”,拓寬農產品銷售渠道。二是打好農村基礎設施建設硬仗。基本完成“組組通”硬化路建設任務,改善群眾出行條件。完成農村飲水安全工程185處,解決13.49萬人飲水安全問題。進一步加強農村電網改造、通訊網絡等基礎設施建設。三是持續打好易地扶貧搬遷硬仗。認真落實“六個堅持”和“五個三”部署,全面完成2018年易地扶貧搬遷3875戶17243人入住任務。加大后續扶持力度,推進“一建三進”工作,完善“五個體系”,解決好搬遷戶子女入學、看病就醫、就業創業、社會融入等問題,確保有勞動力搬遷家庭至少有1人穩定就業。加快完善安置點的教育、衛生、文化等公共設施。四是持續打好教育醫療住房“三保障”硬仗。落實教育精準扶貧政策,提升貧困家庭學生接受中、高等職業教育機會。全面落實城鄉義務教育階段“兩免一補”資助政策,認真做好建檔立卡貧困學生控輟保學工作。全面落實醫療保障救助政策,確保建檔立卡農村貧困人口參合率達100%,住院醫療費用實際補償比達90%,13種大病專項救治率達100%。加強住房保障,同步實施“危改”“三改”和透風漏雨住房修繕,實施危房改造745戶,修繕透風漏雨住房2669戶。五是持續用好社會幫扶資源。貫徹“從江所需、幫扶單位所有”工作思路,加強與中國貿促會、澳門中聯辦、澳門特區人民政府、杭州市蕭山區、省交通廳、省農行等溝通對接,按要求完成產業開發、基礎設施建設、人才培訓交流等幫扶項目,發揮幫扶效益。

(二)全力做好重大風險防范化解。增強憂患意識,強化重大風險防控。一是加強政府債務風險管控。深入排查隱患及風險,不斷完善債務風險防范、化解機制,積極爭取再融資債券資金用于置換到期的政府債券本金,將應付的政府債券利息及服務費納入財政預算償還。嚴格把控債務源頭治理,從嚴規范項目建設,加強新建政府性投資項目論證,把落實資金來源作為項目批復的硬標準。建立化解債務風險應急資金池。在開源上狠下功夫,切實加強項目建設力度,大力培植新稅源,強化稅收征管;在節流上狠下功夫,盡可能壓實不必要的開支,暫停一切與脫貧攻堅和民生保障無關的項目支出,減輕財政收支壓力。統籌穩增長、保民生和防風險,確保經濟社會發展行穩致遠。二是加強金融風險防范。切實履行防范金融風險的監管和屬地責任,促進金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部良性循環。積極幫助縣內金融機構化解不良貸款,加強小額貸款公司和融資擔保機構日常監管,規范民間借貸,維護金融環境,促進經濟和金融良性循環健康發展。三是加強社會風險防范。全面推行安全生產風險和隱患排查治理“雙控體系”建設,增強安全生產意識,強化交通運輸、消防、建筑市場、旅游、食品藥品等重點領域和行業專項排查治理,堅決遏制重特大事故和群體性事件發生。認真做好矛盾糾紛排查化解,防止不發生不穩定問題。深化平安創建,持續開展掃黑除惡專項斗爭,不斷提高群眾安全感和滿意度。

(三)全力推進污染防治。一是持續鞏固環保督察整改成效。貫徹綠水青山就是金山銀山的重要理念和山水林田湖草是生命共同體的系統思想,切實抓好環保督察反饋問題及“回頭看”發現問題整改,建立健全常態化、長效化環保問題自查自糾和整改工作機制,保護好青山綠水。二是持續加強生態環境污染治理。堅決打好“藍天保衛”“碧水保衛”“凈土保衛”“固廢治理”和“鄉村環境整治”5場戰役,全面實施從江縣生活垃圾收運系統工程,加快建設7個鄉鎮污水處理項目,確保全縣集中式飲用水源地水質達標率達到100%,城市(縣城)環境空氣質量優良天數比例保持在95%以上,城鄉垃圾無害化處理率達90%以上,城鎮污水處理率達80%以上。三是加強生態工程建設。繼續實施貴州綠色三年行動計劃,大力實施綠化造林,扎實推進封山育林、植樹造林、天然林保護等重點生態工程建設,加大低產低效林改造、森林撫育,完成營造林5000畝以上,全縣森林覆蓋率提高到68.78%。四是加強生態文明體系建設。深入實施綠色經濟倍增計劃,大力發展林下經濟。積極爭取省級生態產品價值實現機制試點。嚴厲打擊盜獵盜伐珍稀野生動植物、“砍闊種杉”等行為。建立生態環境突出問題整治和黨政領導干部包干督察制,完善環境質量監控和發布制度,加快推進排污許可制度。加強生態環境保護執法,嚴格落實河長制,推進巡河巡湖項目化、常態化。

(四)堅定不移抓好實體經濟發展。一是推動工業加速發展。加快“僵尸企業”處置力度,狠抓工業經濟調度服務,推動工業高質量發展。落實省十千億元級產業集群決策部署,加快園區規劃布局和功能配套提檔升級,引導關聯企業向園區集中向園區集聚,發展壯大園區主導產業。深入推進“雙千工程”,引導木材加工企業、喬盛科技等企業加快改造升級,加快推進明達水泥廠第2條200萬噸新型干法水泥生產線技改項目,力爭新增規模以上工業企業3戶以上。做大做強特色優勢產業,加快發展以香豬、農副產品等為重點的特色食品精深加工業,以銀飾、刺繡等為重點的民族工藝品加工業。二是推動農業高效發展。全面加強現代農業產業體系、生產體系、經營體系,培育壯大新型農業經營主體。大力發展香豬、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產業,完成商品蔬菜種植面積4萬畝、食用菌0.15萬畝、中藥材種植0.5萬畝,香豬出欄30萬頭,稻魚鴨種養示范面積2.5萬畝,輻射推廣面積11萬畝。新增“三品一標”產品認證3個,認證面積2500畝。大力實施“雙百”工程,發展10.5萬畝油茶和15.39萬畝竹林。加大科技投入,加強農業質量監管,實現全縣農產品標準化生產和安全監測全覆蓋。三是推動旅游業上檔升級。全力推進全域旅游,全面落實鄉村旅游“三標準”,力爭創建州級鄉村旅游村寨10個以上、鄉村旅游客棧和旅游農家樂20家。加快加榜梯田景區建設進度,完善岜沙、鑾里景區設施建設,提升旅游服務功能。用好生態環境和民族文化“兩個寶貝”,依托民族節慶和重大平臺,加強旅游營銷,力爭全年旅游接待人數和總收入分別增長32%和35%以上。四是加快服務業提速發展。啟動洛貫物流區建設。支持住宿餐飲業連鎖化發展,圍繞景區住宿和餐飲業企業,加大市場主體培育力度,力爭新增批零住餐企業5戶以上。進一步加快農村電子商務綜合服務站(點)建設,力爭建制村電子商務綜合服務站(點)覆蓋率達到100%以上。積極完善物流配送體系,力爭“從貨出山”銷售額增長30%以上。進一步激發居民消費潛力,大力培育消費增長點,穩住傳統消費。

(五)著力抓好擴大有效投資。一是抓項目前期。強化項目儲備,圍繞國家投資方向和社會投資重點、熱點,搶抓2019年國家補短板機遇,進一步加強項目儲備,力爭全年完成項目儲備200個,總投資300億元以上。加大項目前期投入,縣級財政安排專項資金予以支持,成立縣級重大項目前期工作專班,切實解決我縣一批急需實施的重大項目前期工作,為爭取上級資金、招商引資奠定基礎。二是全力爭資爭項。向“上”加強要,圍繞政策加強“要”,圍繞項目大力“跑”;向“內”抓好部門鄉鎮之間協調聯動,爭取更多政策項目落地從江。三是抓項目建設服務。根據“不求所有、只求所在”思路,多形式、多途徑籌集侗鄉大健康產業示范區停建項目資金,力爭年內洛香河綜合治理、洛香湖、侗鄉國際大酒店、傳統村落會址等項目復工。集中力量完成老城區棚戶區改造征拆,確保年內實質性開工建設。加強項目建設服務,強化要素保障,加快西部大通道、加榜梯田旅游區、東方斗牛城、易地扶貧搬遷等重大項目建設,盡快完成西山水庫、秀塘風電場等重大項目前期工作,推動盡快落地開工,力爭全年新開工億元項目5個以上。全面落實國家激發民間投資活力各項政策措施,積極引進民間資本投資我縣基礎設施、公共事業、產業發展,力爭在健康養老、旅游開發等方面有突破,發展壯大民營經濟。積極運用國家重大項目庫、國家在線監管平臺和省項目云平臺,重點抓好中央預算內投資項目及省級重點項目跟蹤、督查,推動形成更多投資實物量。

(六)統籌推進城鄉協調發展。一是提升城鎮綜合承載能力。加強城區環境綜合整治,持續抓好背街小巷整治,提升城市形象。加快完善城市路網、污水管網、停車場等配套設施建設,不斷完善公共配套基礎設施。力爭新增城市道路2公里,新增停車位150個,新建、改造城鎮社區公廁7個。全力實施老城區棚戶區改造項目,完成棚戶區改造2504戶。加快房產開發,完成房地產投資4億元,商品房銷售10萬平方米。有序啟動園區橫二線、橫三線等項目建設,高標準啟動行政中心前期工作,不斷完善園區功能設施。二是大力推進鄉村振興。加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,編制完成縣級鄉村振興戰略規劃。大力發展鄉村產業,扎實做好“一村一品”實施,打造獨具特色的農村產業體系。全面推進農村人居環境整治,推進鄉村污水垃圾處理,開展農村“廁所革命”,提升村容村貌。打造提升下江、洛香、宰便、西山等特色小鎮,增強城鎮輻射帶動能力。加強鄉風文明建設,傳承發展提升農村優秀傳統文化,推進移風易俗,提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強農村基層黨組織建設,協調推進鄉村法治、德治建設,深化村民自治能力。

(七)更大力度深化改革開放創新。一是深入推進各項改革工作。扎實推進供給側結構性改革,堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。深化“放管服”改革,推廣運用固定資產投資項目在線監管平臺,持續推進“證照分離”改革,推進政務服務“一門進一網辦一次成”。深化商事制度改革,重點在“多證合一、一照一碼”和網上審批方面爭取突破,實現企業登記全程電子化。全面完成我縣機構改革任務。有序推進貴州侗鄉大健康產業示范區、洛貫經濟開發區合并為示范區改革。扎實推進“雙隨機、一公開”監管工作。繼續推進公平競爭審查制度改革。完成縣屬國有企業改革,推動縣屬國有企業聚焦主責主業。統籌推進金融、財稅、價格、統計、土地、住房等事項改革。二是大力開展招商引資。堅持把招商引資作為經濟發展的生命線來抓緊抓實,主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區、粵桂黔高鐵經濟帶等戰略,用足用好幫扶資源,儲備一批招商引資重大項目庫、重點企業庫和重要產品庫,力爭引進一批實力雄厚的企業落戶從江。堅持引商穩商富商并舉,扎實開展產業大招商行動與營商環境大提升行動,積極營造良好的營商環境。三是加強創新能力建設。加大高層次人才引進力度。加強“雙創”政策落實力度,加快自主創新體系建設,推動產學研協調發展,促進科技成果實物化轉化。依托縣大數據雙創中心,積極引導各類創新要素集聚,增強創新能力,形成新一輪的創新創業熱潮。積極爭取科技項目,扶持縣內企業發展。加大知識產權保護力度,加強專利申報,全年完成專利申請125件以上,全縣綜合科技進步水平指數達55%以上。

(八)著力保障和改善民生。一是大力促進就業創業。持續深入實施“雁歸興貴”和“雙百工程”行動,轉移農村勞動力6000人以上。加大對零就業家庭成員、大齡失業人員、復退軍人等就業困難人員的就業幫扶。實施農民全員培訓計劃,加強與對口幫扶城市勞務協作,開展職業技能培訓和農村勞動力全員培訓6586人。二是加強社會民生保障。全面推進“全民參保登記計劃”,著力擴大社會保險覆蓋范圍,健全完善臨時救助制度。穩步提高城鄉低保標準和優撫補助標準。全面開展重特大疾病醫療救助,加強醫療救助與基本醫療保險和大病保險的有效銜接,推進醫療救助費用“一站式”即時結算。健全特困人員特別是城鎮困難群體救助供養制度,加強未成年人和困境兒童、農村留守兒童關愛保護體系建設。三是繼續抓好城鄉教育衛生工作。全面推動幼兒園、小學、中學20所續建學校項目加快推進,力爭年內基本完工。加大補齊教育資源補短板力度,研究制定農村師資不平衡的政策措施,推動優質教育資源更多向農村延伸。進一步加快城鄉學校標準化建設。繼續加強城鄉醫療衛生服務體系和服務能力建設,實施新一輪醫療衛生機構能力提升計劃,加快縣級公立醫院重點學科建設,推動遠程醫療向鄉、村兩級延伸。完成縣中醫院、縣婦幼保健院建設,加快鄉鎮衛生院標準化、農村衛生室規范化建設。四是大力發展文化體育事業。繼續推進民族文化“走出去”,提高從江民族文化知名度。深入實施文化惠民工程,創作生產一批貼近生活、貼近群眾的文化產品,引導群眾積極參加健康向上文娛活動,推動文明鄉風建設。廣泛開展全民健身運動,加強全民健身體育設施建設。

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